20#无缝管去产能进入深水区需要完善的长效机制作支撑

2017-07-24 09:05:29采钢网|
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  今年上半年,无缝管压减进度明显快于往年、好于预期,但化解工作依然任重而道远——“十三五”期间,并且20#无缝管去产能已进入“深水区”,工作难度越来越大。越是这样的形势,越需要完善的长效机制作支撑。


  完善标准与配套政策,巩固去产能成效


  2016年全国无缝管产业经历了过山车式的行情。暴涨与暴跌对产业发展极为不利,停产后复产给被淘汰者带来期望与幻想。无视或纵容复产将毁掉已取得的成果,犹豫与观望同样会给去产能带来阻力。从美国、日本等国家的发展经验看,去产能是一个长期的过程,我们应有这个心理准备,抵制一切诱惑、顶住一切压力、丢掉一切幻想,防止已化解的20#无缝管过剩产能死灰复燃。


  当前20#无缝管河北省化解过剩产能工作需要进一步加强组织领导,统一思想、统筹协调、协作配合。一是建立对重点区域、重点企业、重点环节督导检查的长效制度,进一步完善去产能完成情况与各地党政领导班子和主要领导相联系、相挂钩的考核评价体系。二是落实和完善财税政策、妥善安置职工、强化金融支撑、完善土地政策等措施,鼓励无缝管企业向新兴产业和现代服务业转型,帮助他们走上发展新路。三是化解20#无缝管过剩产能要“堵”“疏”结合。要用环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等六个标准去“堵”复产,要用走向西部、走出国门寻求合作等举措去“疏”产能。


  加强研究与预测,主动寻找战略与政策中的机遇


  如何在现有大战略与大政策下再觅良机、实施“巧干”是一项大课题,需要组织专门力量深入研究。按照中央要求,河北省已出台了一系列化解20#无缝管产能的政策措施,并已经具体实施。为增强化解工作的前瞻性与主动性,可以考虑成立“河北过剩产能化解研究会”,主要研究内容可以包括以下几个方面:加强研究与预测,掌握无缝管业发展动态,研判未来发展趋势,调整化解策略;探寻“一带一路”、西部大开发、东北振兴等国家战略下的河北机遇;研究现行中央与地方支持政策(各类基金尤其是20#无缝管产能化解基金的使用,银行、债券的支持等),推动形成更好的产业发展环境。


  推进20#无缝管行业债转股,为企业减负


  本次债转股预计在3年甚至更短时间内完成,主要针对近年飙升的无缝管企业负债率(过剩产能行业最为严重),纾缓部分企业特别是国有企业面临的经营困难。这对河北省20#无缝管产业化解过剩产能工作是利好,有利于减少20#无缝管企业债务偿本付息压力,剥离部分债务,让企业轻装上阵。


  对于这样的机遇,河北省要牢牢把握,在做好组织、宣传与发动工作的同时,迅速落实相关无缝管企业债转股工作。当前,要重点关注以下几个方面:一是明晰债转股条件,细化指导意见中的条件限制。如符合“产能过剩行业前列的关键性企业”条件的,可能是债权债务关系复杂且不明晰的企业,需要明确相关条件。二是明确债转股方案的决议和实施程序相关规定。如银行、企业与实施机构间在协商不成的情况下如何推进,债权人委员会如何协调、如何对债转股方案进行决议等问题都需要加以明确。三是要对接相关国家部委、银行、债权机构,为河北省无缝管企业债转股争取最大利益。


  推行钢结构建筑试点,为稳定内需探索出路


  国家在2013年、2015年和2016年三次提出推广钢结构,但实际效果并不太理想。主要原因一是工程造价高,钢结构比混凝土结构造价要高10%-15%;二是配套产品系统化、标准化和工业化程度低;三是政策措施不配套。


  去年召开的全省钢结构建筑观摩暨建筑产业现代化工作现场会明确提出,要大力推广钢结构建筑。从实际看,河北钢结构用钢市场容量很小,钢结构建筑推广要着眼全国才更有意义。这就需要做好试点工作,先行先试,取得突破,为稳定内需寻找出路。试点过程中主要探索解决以下几个问题:一是提高对钢结构建筑用钢认知度;二是申请部分国家试点补贴,通过技改资金投入、税费减免等形式降低钢结构造价成本;三是建立钢结构选材、设计、施工等标准和技术支撑体系。


  供给与需求双侧发力,推进智能制造与电商新业态发展


  从供给侧结构性改革角度讲,化解20#无缝管产能就是要实现产业结构优化与产品升级,而在设计、生产、销售等各价值链环节引入智能制造,则是实现升级的主要途径。在这方面,河北省可以实施“河北钢铁企业智能制造示范工程”,设立“钢铁企业智能制造引导资金”,引导不同类型企业实施差异化智能制造改造方案,鼓励20#无缝管企业从设计、生产、物流等具体环节开展信息化改造,逐步拓展至全产业链,实现价值链升级。


  从产业需求侧发力,主要是鼓励20#无缝管产业发展电商业态,满足客户的个性化需求。目前,河北钢铁集团建立了自己的电商平台,下一步需要进一步活跃整体业态,加强与大型流通商搭建的电商平台、咨询信息平台转建的电商平台、第三方创投建立的电商平台的有效对接,实现分工合作,形成良性竞争、良性发展的大环境。另外,要加强无缝管产业电商相关法律与标准建设,形成良好的引导发展机制,解决电商同质化、产品渠道单一等问题。
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